L’OPGI perd le contrôle de la gestion du parc immobilier
A ANNABA, COMME D’AILLEURS DANS D’AUTRES VILLES DU PAYS, L’OFFICE DE PROMOTION ET DE GESTION IMMOBILIÈRE ACCUSE UNE INCIDENCE FINANCIÈRE SANS PRÉCÉDENT EN MATIÈRE DE LOYERS IMPAYÉS PAR DES MILLIERS D’HABITANTS DU CHEF-LIEU DE LA WILAYA. DES INDICATEURS DE GESTION DE L’OFFICE RÉVÈLENT QUE 50% DES LOCATAIRES SONT À JOUR DE LEURS LOYERS VIS-À-VIS DE L’ADMINISTRATION, LE RESTE ÉTANT EN SITUATION IRRÉGULIÈRE.
Du coup les dernières statistiques arrêtées au mois de décembre 2011 indiquent un manque à gagner grandiose sur la situation locative du patrimoine de près de 80 milliards de centimes. Ces chiffres, révèle-t-on, concernent plus particulièrement les logements à caractère social et conventionné. L’OPGI de Annaba détient à son actif 59 765 logements locatifs dont près de 50 000 unités à usage d’habitation. En outre, elle détient également 4 000 locaux à caractère commercial. Dans le cadre de la loi sur la cession des biens de l’Etat, l’office avait cédé plus de 19 713 unités et compte livrer un quota de 1 960 logements durant la fin de ce mois. Le parc immobilier de cette institution s’élève donc à près de 60 000 logements. Le non-payement des loyers se traduit par de nombreux facteurs, signale-t-on. De prime abord, la paupérisation qui a ébranlé des pans entiers de la société, la fermeture des entreprises publiques avec son lot de milliers de travailleurs mis en chômage. A cette conjoncture se sont ajoutées la chute du pouvoir d’achat et l’augmentation des loyers dont la révision remonte à janvier 1998 ciblant le prix de la hausse par mètre carré. Outre le parc des logements sociaux qui est en train de s’effriter et de se dégrader à cause de la problématique immense des étanchéités traditionnelles pour la quelle des milliers de locataires ont décidé de ne plus payer leurs loyers jusqu’à réparation des infiltrations des eaux pluviales pour obliger cette institution à procéder à des travaux d’étanchéité. Soit, souligne-t-on, 123 blocs sont déjà programmés à partir du mois d’avril prochain pour une grande opération de réparation des infiltrations et des restaurations touchant ainsi les zones de Annaba centre et les communes limitrophes, à savoir El Hadjar, Sidi Amar, El Bouni et Berrahal. Tous ces travaux seront supportés par les revenus provenant de la taxe d’habitation de 2011. En effet le loyer a sensiblement augmenté, passant à titre d’exemple de 800 DA à 2 500 DA. Selon le responsable des statistiques de l’office, le décret ministériel 98-42 relatif aux modalités d’attribution du logement social avait privilégié en quelque sorte davantage les demandeurs sans revenu apparent, plus particulièrement les sans- profession. Cette situation est inévitablement l’une des causes principales des loyers impayés à laquelle l’office fait face. Dans ce contexte plusieurs con-traintes ont été signalées au niveau de l’OPGI lors des dernières attributions dans la wilaya d’Annaba En fait, les bénéficiaires ont protesté contre le montant de la caution fixée à 15 000 DA par pièce habitable et d’après le type de logement attribué. Une caution qu’ils ont d’ailleurs estimé abusive et c’est pour cette raison qu’ils se sont mis d’accord pour ne pas la régler. Autant de difficultés rencontrées dans la gestion du patrimoine immobilier. Nos sources ajoutent celle de la classification typologique. En fait ils sont nombreux ceux aussi qui avaient refusé des logements type F2 et dans l’embarras absolu, l’office a été obligé de procéder à un lancement de projet de construction de type F3-F4 dans des sites comme ceux de Boukhadra, Chaiba, Ain Berda et Pont blanc à Annaba. Malversation immobilière et transactions illégales dans le vieux bâti Une situation désastreuse en matière de restauration des vieilles bâtisses datant de l’époque coloniale pour lesquelles une enveloppe budgétaire estimée à plus de 7 milliards de centimes avait été octroyée dans le cadre de la relance économique étant prévu au sein du programme d’action de l’office communal de restauration et de l’aménagement du vieux bâti et quartiers de l’ancienne ville de Annaba, a-t-on appris auprès des services du CTC du chef-lieu de wilaya. Selon nos sources, il s’agit de réaliser plusieurs travaux de viabilisation pour la vieille ville et surtout restaurer le vieux bâti, précise-t-on. Selon nos sources, les habitations menaçant ruine qui existent actuellement à la place d’Armes ou à El M’Haffer devraient normalement être évacuées dans l’immédiat mais elles sont incroyablement toujours habitées par des familles sinon par une certaine catégorie de SDF. Dans ce contexte il a été répertorié d’ores et déjà près d’une centaine de constructions à démolir. De toute évidence après de minutieuses consultations effectuées par les services du CTC « Contrôle technique de construction », c’est un réel danger futur qui se présente à ces nombreuses personnes qui vivent encore dans ces deux régions de la ville. Il est à souligner que le champ d’intervention de l’Ocrava s’étend sur plusieurs secteurs anciens de la ville de Annaba, à savoir la cité M’haffer, la cité Seybouse, Sidi Brahim, la cité Choumarelle 1 et 2 tranches de Oued D’heb avec quatorze vieux quartiers, notamment Belaid Belkacem , Didouche Mourad, explique-t-on. A ce titre il est à relever que presque 78% des vieilles bâtisses situées au lieu-dit la place d’Armes sont précisément des propriétés privées. Or, l’OCRAVA voit mal de quelle manière l’investissement d’un nouveau projet puisse se concrétiser sur des assiettes foncières appartenant exclusivement à des propriétés, a-t-on indiqué. A en croire certaines sources plausibles, plusieurs voire des dizaines de vieilles maisons avaient été rachetées à tour de bras pour être ensuite revendues à des prix prohibitifs. Il s’agit particulièrement d’un trafic immobilier rentable et très juteux pour des spéculateurs sans foi ni loi et qui ont vraisemblablement fait fortune dans ce créneau. Selon certains renseignements, il y aurait ainsi dans ce trafic des bâtisses irrécupérables, semble-t-il, et des transactions totalement illégales qui se font majoritairement en infraction avec les règles de l’urbanisme. On signale à ce sujet diverses infractions recensées par cet organisme, soit du côté des propriétaires, soit de celui de l’OPGI faisant état d’une centaine de travaux illicites et non conformes à la loi. A titre illustratif, un aménagement intérieur d’un local commercial, une occupation d’un passage public, une transformation d’une terrasse en logement ou en bâtisse, construction illicite dans un terrain de l’Etat. Ces nombreux délits sont tous commis essentiellement dans la cité d’El M’haffer, la place d’Armes « vieil-le ville » , la cité d’El Fakharine, la région de Belaid Belkacem et aussi plusieurs autres secteurs relevant de la wilaya, a-t-on constaté sur place. Effectivement la vente de bâtisses irrécupérables prend vraisemblablement des proportions alarmantes et cible de toute évidence les cités susmentionnées. Or, le coût d’après nos informations d’une habitation dit-on démolie est d’environ 30 millions de centimes et selon sa restauration, elle sera revendue à un prix trente-cinq fois supérieur, soit près de 600 millions de centimes, dénonce-t-on encore. Telle est la situation critique et c’est une affaire complexe car elle concerne près de 1,8 million de bâtisses construites à différentes périodes avant l’indépendance du pays qui présentent des signes inquiétants de vieillissement. Au début des années 1980 le gouvernement avait engagé un programme de réhabilitation du vieux bâti de 7 grandes agglomérations (Annaba, Skikda, Constantine, Blida, Oran et Sidi Bel Abbès) où le vieillissement du tissu urbain se fait préoccupant. L’inspecteur général de l'urbanisme auprès du ministère de l'Habitat et de l'Urbanisme, M. Makhlouf Nait Saada, avait avancé le chiffre de 2 millions d'habitations vétustes parmi les 7 millions d'habitations que compte le parc urbain national Ce vieux bâti date d'avant 1962 alors que cinq millions de logements ont été construits après l'indépendance. Rappelons que la ville d'Alger compte à elle 35 000 habitations précaires parmi les 560 000 recensées en 2007. Ces habitations précaires englobent, a-t-il précisé, des bidonvilles et des habitations, précise-t-on. Enfin il faut noter que les services d’inspection de la wilaya doivent absolument ouvrir une enquête approfondie sur cette malversation sur le vieux bâti et arrêter tout contrevenant.
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